农村新政农民自愿返乡政策

四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村 ，因升学迁出户口
，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍 。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口 ，非农户需提供结婚证、配偶农村户口证明
，且在村内有宅基地或承包地
。

-2026年“非转农
”新政明确，符合条件的五类人群可申请将户口迁回农村 ，核心规定如下：可迁回农村的五类人群及条件返乡未就业的农村籍大学毕业生需满足：因升学迁出户口
，毕业后2年内未在城市稳定就业（社保缴纳不满6个月） 、无城市自有房产。

农民返乡新政策围绕就业扶持
、创业支持、技能提升等方面展开，分阶段推进 ，旨在促进返乡农民稳定就业与创业，推动乡村振兴 。

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡”
，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡 、有效返乡 ”
。政策出台背景当前我国产业结构优化升级 ，部分劳动密集型行业岗位波动
，导致农民工就业岗位阶段性变化。

年农村户口回迁新政核心内容如下：政策依据2025年5月1日起实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确，原农村户籍人员可通过法定程序“返乡落户
” ，为户口回迁提供法律保障 。

农民返乡新政策解读

〖A〗
、政策导向倾斜：优先保障优秀大学毕业生、返乡创业人员 、乡村振兴急需人才等群体返乡创业
，推动城乡资源双向流动，促进城乡融合发展
。

〖B〗
、四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村 ，因升学迁出户口
，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口 ，非农户需提供结婚证、配偶农村户口证明
，且在村内有宅基地或承包地 。

〖C〗 、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡”，本质是引导劳动力资源合理配置 ，实现“有序返乡、有效返乡 ”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级，部分劳动密集型行业岗位波动
，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

返乡政策

四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村，因升学迁出户口 ，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明）
，可申请回迁原籍。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口，非农户需提供结婚证
、配偶农村户口证明 ，且在村内有宅基地或承包地 。

外出务工和返乡人员的政策主要包括外出务工补贴、返乡创业支持及农民工服务保障三大类
。外出务工补贴政策补贴对象主要为脱贫劳动力 、防贫监测对象等特定群体
，年龄通常限定在16-60周岁。

中央提倡年轻人返乡振兴的政策主要体现在完善乡村人才培育和发展机制方面，具体如下：激励机制吸引城市人才服务乡村：2025年中央一号文件提出系列激励举措 ，打破城乡人才流动壁垒
，建立常态化城乡人才对口支援机制 。通过“人才飞地
”“候鸟专家”等柔性引才模式，引导城市人才携带技术
、资金、理念进入乡村
。

军人因病返乡的政策主要包括生活补助 、医疗保障
、教育优待和住房保障等方面。生活补助：带病回乡退伍军人 ，指在服役期间患病
，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员 。这些人员在退伍回乡后 ，如果生活困难，可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇
。

“防止规模性返乡滞乡 ”并非单一独立政策
，而是与巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定脱贫人口务工就业相关联的政策目标。

农村农业部返乡政策

〖A〗 、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡”，本质是引导劳动力资源合理配置 ，实现“有序返乡
、有效返乡
” 。政策出台背景当前我国产业结构优化升级
，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

〖B〗、可落户的六类人群及条件农村籍高校毕业生入学时户口迁出至学校 ，毕业后两年内未在城镇稳定就业（无职工社保记录） 、无自有住房的
，可凭毕业证申请迁回原籍。此政策旨在鼓励毕业生返乡发展，缓解城镇就业压力 。

〖C〗
、建立各类专家对口联系制度 ，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。

〖D〗、政策依据与实施背景政策主要依据《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）及《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》等文件
，旨在通过系统化培训提升农民生产经营能力，推动乡村振兴
。

〖E〗 、第一 ，强化政策落实。加强政策宣传
，采用多种形式千方百计让返乡下乡人员知晓政策、运用政策 。第二，强化产业引导
。

中央提倡年轻人返乡振兴的政策

中央提倡年轻人返乡振兴的政策主要体现在完善乡村人才培育和发展机制方面 ，具体如下：激励机制吸引城市人才服务乡村：2025年中央一号文件提出系列激励举措，打破城乡人才流动壁垒
，建立常态化城乡人才对口支援机制。通过“人才飞地”“候鸟专家 ”等柔性引才模式，引导城市人才携带技术
、资金、理念进入乡村 。

乡村振兴产业发展扶持政策中 ，部分政策存在年龄限制
，但不同政策的具体要求不同
。以下为具体说明： “新农人
”扶持计划该计划明确要求扶持对象年龄需在55周岁以下（即1971年1月1日以后出生）。这一限制旨在吸引中青年群体返乡创业，利用其知识 、技能和创新能力推动农业现代化转型 。

通过加强人才培养和引进 ，为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力支持
。

未来展望：挑战与信心并存尽管乡村振兴已取得阶段性成果
，但仍面临资金投入不足
、人才流失、区域发展不平衡等挑战。2024年中央一号文件通过以下路径增强可持续性：强化政策协同：整合财政 、土地
、金融等资源，形成支持乡村振兴的合力 。例如 ，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模持续扩大
。